Klausimas. Dėl ANK 666 straipsnio taikymo, kai administracinio nusižengimo teisena nutraukiama ne dėl veikos nebuvimo, o nustačius ANK IV skyriuje nurodytą atleidimo nuo administracinės atsakomybės aplinkybę: ar toks asmuo turi teisę į turėtų advokato pagalbos išlaidų atlyginimą

Institucija asmenį nubaudė 400 Eur bauda pagal ANK 184 straipsnio 1 dalį. Apylinkės teismas nutarimą panaikino ir teiseną nutraukė, nustatęs, kad asmuo veikė esant būtinajam reikalingumui; apygardos teismas tai paliko nepakeista. Tačiau 1 800 Eur teisinės pagalbos išlaidos už atsiliepimo į apeliacinį skundą parengimą proceso išlaidomis nepripažintos ir nepriteistos. Kasacinis teismas, atnaujinęs bylą, prašymą tenkino.

Teisė į gynybą apima ir ANK procesą

Konstitucijos 31 straipsnio 6 dalyje garantuota teisė į gynybą ir teisė turėti advokatą detalizuota ANK 577 straipsnio 2 dalies 6 punkte. Asmuo, kuris realizuoja konstitucinę teisę gintis naudodamasis advokato pagalba, taip pat ir administracinių nusižengimų bylų procese, dėl to gali patirti išlaidų.

Konstitucinio Teismo reikalavimas

Konstitucinis Teismas 2021 m. kovo 19 d. nutarime pripažino, kad ankstesnis reguliavimas tiek, kiek jame nebuvo nustatyta teisė į advokato išlaidų atlyginimą nutraukus bylą, prieštaravo Konstitucijos 30 straipsnio 1 daliai, 31 straipsnio 6 daliai ir konstituciniam teisinės valstybės principui. Turi būti nustatytas toks reguliavimas, kuris VISAIS atvejais, nustačius, kad asmuo nepadarė teisės pažeidimo, leistų reikalauti advokato išlaidų atlyginimo.

Įstatymo spraga

Įgyvendinant šį nutarimą ANK 666 straipsnis papildytas 2 dalimi, pagal kurią išlaidos atlyginamos, kai teisena nutraukta pagal ANK 565¹ straipsnio 1 punktą. Tačiau tiesiogiai nenustatyta analogiška teisė asmeniui, kuriam teisena nutraukta nustačius ANK IV skyriuje nurodytą atleidimo nuo administracinės atsakomybės aplinkybę.

Esminis išaiškinimas

Teisinių pasekmių kontekste situacija, kai teisena nutraukiama dėl ANK IV skyriuje nurodytos atleidimo nuo administracinės atsakomybės aplinkybės, turi būti prilyginama situacijai, kai teisena nutraukta, nes nepadaryta veika, turinti administracinio nusižengimo požymių. Abiem atvejais teismo sprendimai dėl teisenos nutraukimo iš esmės turi vienodą teisinę reikšmę — asmeniui nesukelia ir neturi sukelti jokių neigiamų teisinių pasekmių.

Būtinasis reikalingumas — socialiai vertingi veiksmai

Veiksmai, padaryti esant būtinajam reikalingumui, laikytini socialiai vertingais: kai pavojus negali būti pašalintas kitomis priemonėmis, padarant žalos vienam teisės saugomam interesui išvengiama didesnės žalos kitam.

Atsiliepimo „neprivalomumas“ nepaneigia teisės

Nepagrįstas ir apeliacinės instancijos teismo argumentas, kad atsiliepimo į apeliacinį skundą pateikimas asmeniui nebuvo privalomas — tai nepanaikina teisės į advokato pagalbą ir dėl jos patirtų būtinų bei pagrįstų išlaidų atlyginimą.

Kasacinis teismas prašymą tenkino: 1 800 Eur teisinės pagalbos išlaidos pripažintos proceso išlaidomis ir jų atlyginimas priteistas iš institucijos.