Prekyba poveikiu (BK 226 straipsnis)

Suformuluota taisyklė

Papirkimas (prekyba poveikiu) apima dviejų asmenų (papirkėjo ir paperkamojo) skirtingus veiksmus: papirkėjo, kuris už kyšį siekia, kad jo interesais būtų atliekami veiksmai ar nuo jų būtų susilaikoma, ir paperkamojo, kuris už kyšį pažada veikti papirkėjo interesais. Nors šių nusikalstamų veikų dalyvių veiksmai yra susiję, tačiau vieno asmens kaltės turinys negali būti perkeltas kitam veikos subjektui. Paperkamas asmuo turi suprasti paperkančiojo veiksmų esmę ir su tuo sutikti. Papirkėjo pasiryžimas veikti neteisėtai savaime nereiškia, kad tai žino ir neteisėtai veikia ir kitas su juo susijęs asmuo. Byloje konstatuota, kad asmens veiksmai, susiję su žemės sklypo klausimų sprendimu, atitiko įprastų savivaldybės funkcijų įgyvendinimą. Todėl toks veikimas galėtų būti vertinamas kaip korupcinio pobūdžio nusikaltimas tik nustačius, kad šis asmuo reikalavo už tokį veikimą atlygio, manipuliuodamas žemės sklypo perėmimo eiga (pagreitindamas ar stabdydamas klausimo sprendimą) priklausomai nuo paramos (ne)gavimo. Tokios aplinkybės nagrinėtoje byloje nenustatytos, o veiksmai – žemės sklypo perėmimo savivaldybės žinion inicijavimas ir galimybė vėliau rengti aukcioną dėl naudojimosi sklypu (sklypo nuomos), nesudarant (nepažadant) jokių išskirtinių sąlygų kito asmens (jo įmonės) naudai, nesikišant į aukciono rengimo procedūras, – yra pernelyg nutolę nuo nusikalstamo pažado BK 226 straipsnio 2 dalies prasme. Savivaldybės politiko (mero) veikla įvykio metu buvo gana plačiai apibrėžta. Savivaldybės merui įstatyme buvo įtvirtinta pareiga rūpintis, kad savivaldybės teritorijoje būtų įgyvendinami ilgalaikiai socialinių, kultūrinių, ūkinių, investicinių ir kitų programų projektai, užtikrinama jų įgyvendinimo kontrolė; būtų sudarytos tinkamos prielaidos ir galimybės gyvenamųjų vietovių bendruomenės narius įtraukti į vietos reikalų tvarkymą ir pan. Taigi, visuomeninių savivaldybės bendruomenės narių interesų suderinimas ir įgyvendinimas reikalauja tiesioginio bendravimo tiek su bendruomenės gyventojais, tiek ir su verslo atstovais. Be to, vykstant savivaldos rinkimams, savivaldybės politikų veikla, ieškant ir telkiant potencialius rinkimų dalyvius ir rėmėjus, yra natūralus politinis procesas. Todėl savivaldybės mero įprasta ir teisėta politinė veikla turi būti atskirta nuo korupcinio pobūdžio veiklos. Tokiu atveju nepakanka nustatyti pažadą paveikti valstybės tarnautojus veikti teisėtai pagal savo įgaliojimus ir paramos gavimo rinkimams faktą, o būtina įrodyti tokių veiksmų neteisėtumą ir pavojingumą BK 226 straipsnio 2 dalies prasme. Nagrinėtoje byloje tokių aplinkybių nenustatyta.