Klausimas. Dėl abstraktaus Vyriausiosios rinkimų komisijos aiškinimo, kas laikytina referendumo agitacija, apskundimo
Pareiškėjai kreipėsi į teismą, prašydami panaikinti Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) raštą, kuriuo buvo atsakyta į referendumo iniciatyvinės grupės koordinatoriaus prašymą pateikti išaiškinimą dėl referendumo agitacijos.
Byloje nustatyta, kad pareiškėjai prašė pateikti išaiškinimą pagal hipotetinę situaciją, kuri dar nėra susiklosčiusi – dėl to, ar piliečių referendumo iniciatyvinės grupės, žiniasklaidos ir kitų trečiųjų asmenų skelbiama informacija apie įregistruotą referendumo iniciatyvą bei pasirašymo galimybes bus pripažinta referendumo agitacija. Byloje ginčytame rašte VRK nurodė, kad informacija apie iniciatyvą, pasirašymo būdus, pasirašymo svarbą bei skatinimas pasirašyti, tokiu būdu palaikant politinės kampanijos dalyvio iniciatyvą, būtų laikoma agitacija; visuomenės informavimo priemonių arba kitų trečiųjų asmenų iniciatyva vykdomos agitacijos vertinimas finansavimo aspektu priklauso nuo konkretaus atvejo ir su juo susijusių aplinkybių; kiekviena situacija, priklausomai nuo konkrečių faktinių aplinkybių, vertinama individualiai, vadovaujantis galiojančiais teisės aktais ir kompetencija.
LVAT vertinimu, ginčytas VRK raštas yra informacinio pobūdžio dokumentas, kuriame pateikta informacija pagal pareiškėjų paklausime suformuluotus klausimus, pats savaime nesukelia pareiškėjams kokių nors teisinių pasekmių, rašte pateiktas aiškinimas nekeičia pareiškėjų teisių ir pareigų apimties. Todėl šis raštas nelaikytinas VRK sprendimu, priimtu išsprendus ginčą iš esmės, kuris galėtų būti skundžiamas Referendumo konstitucinio įstatymo nustatyta tvarka LVAT, kaip pirmosios (vienintelės) instancijos teismui. Šiuo aspektu byloje pažymėta, jog administraciniuose teismuose negali būti teikiamas skundas dėl informacinio pobūdžio dokumentų.
Vadovaudamasis ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktais, LVAT atsisakė priimti pareiškėjų skundą.
2026 m. gegužės 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eR-16-821/2026