Termino Migracijos departamento sprendimui apskųsti eigos pradžia

Klausimas

Dėl termino Migracijos departamento sprendimui apskųsti eigos pradžios

Suformuluota taisyklė

Pagal Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) 138 straipsnio 1 dalį užsienietis skundą dėl sprendimo, priimto pagal šį Įstatymą, gali paduoti administraciniam teismui per 14 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos (32 punktas).

Todėl terminas kreiptis į teismą dėl pagal Įstatymą priimto administracinio sprendimo uždrausti užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką turi būti skaičiuojamas nuo tokio sprendimo įteikimo dienos. Šio vertinimo nekeičia aplinkybė, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 20 d. nutarimu Nr. 436 patvirtintose Užsieniečių, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinio sąrašo sudarymo ir tvarkymo taisyklėse (toliau – ir Taisyklės) yra nustatyta užsieniečio informavimo apie priimtą sprendimą uždrausti jam atvykti į Lietuvos Respubliką tvarka, nes toks informavimas negali būti savaime prilyginamas Įstatymo 138 straipsnio 1 dalyje minimam sprendimo įteikimui (35 punktas).

Pranešimo apie priimtą sprendimą gavimo prilyginimas sprendimo uždrausti užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką įteikimui lemtų nepagrįstą teisės į teisminę gynybą ribojimą, užsieniečiui neturint jo atžvilgiu priimto sprendimo ir nežinant jo priėmimo motyvų. Be to, toks asmuo, gavęs pranešimą, gali pagrįstai pasikliauti tiek Įstatymo 138 straipsnio 1 dalyje, tiek pačiame pranešime nurodyta apskundimo tvarka (per 14 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos) (38 punktas).

*** Nagrinėtoje byloje buvo ginčijamas pirmosios instancijos teismo nutarties, kuria netenkintas pareiškėjo prašymas atnaujinti skundo padavimo terminą ir atsisakyta priimti pareiškėjo skundą, teisėtumas ir pagrįstumas (18 punktas).

Byloje nustatyta, kad pareiškėjui Migracijos departamento sprendimas, kuriuo jam uždrausta atvykti į Lietuvos Respubliką ir nuspręsta įtraukti į SIS perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi, (toliau – ir Sprendimas) nebuvo įteiktas, todėl pareiškėjas kreipėsi į teismą neturėdamas skundžiamo Sprendimo. Migracijos departamento išsiųstame pranešime „Dėl priimto sprendimo“ (toliau – ir Pranešimas) nebuvo nurodyta nei kad Sprendimas pareiškėjui nebus siunčiamas, nei kad dėl Sprendimo gavimo galima kreiptis į Migracijos departamentą. Pranešime, nurodant apskundimo tvarką, buvo pakartota Įstatymo 138 straipsnio 1 dalies nuostata dėl 14 dienų termino nuo sprendimo įteikimo dienos (36 punktas).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas padarė išvadą, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai konstatavo pareiškėjo praleistą terminą skundui paduoti ir nepagrįstai procesinio termino pradžią siejo su Pranešimo gavimu, net nenustatęs pareiškėjo susipažinimo su juo datos. Kadangi Sprendimas pareiškėjui nebuvo įteiktas, o skundas teismui paduotas 2025 m. sausio 12 d., konstatuota, jog Įstatymo 138 straipsnio 1 dalyje nustatytas apskundimo terminas nebuvo praleistas. Pažymėta, kad tik gavęs Sprendimą pareiškėjas galėjo pradėti rengti skundą ir veiksmingai pasinaudoti teise į teisminę gynybą (39 punktas).

Atsižvelgus į tai, konstatuota, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai neįvertino fakto, jog Sprendimas pareiškėjui nebuvo įteiktas, todėl nepagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 9 punkte nurodytu pagrindu. Dėl šios priežasties pirmosios instancijos teismo nutartis panaikinta, o skundo priėmimo klausimas perduotas nagrinėti iš naujo (41 punktas).

Šaltinis: Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo biuletenis „Administracinė jurisprudencija“ Nr. 49 (2025 m. sausis–birželis).