Klausimas. Dėl partijos pirmininko materialinio teisinio suinteresuotumo skųsti Teisingumo ministerijos išvadą
Pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2025 m. spalio 24 d. išvadą (toliau – Išvada), kuria buvo pritarta politinės partijos „Nacionalinis susivienijimas“ (toliau – Partija) 2025 m. rugsėjo 6 d. tariamo neeilinio suvažiavimo metu priimtų sprendimų registracijai Juridinių asmenų registre (toliau – Registras); 2) pripažinti, kad atsakovo sprendimas buvo priimtas pažeidžiant teisėtumo, objektyvumo ribas, nes nebuvo įvertinta, ar pateikti dokumentai atitiko Partijos įstatų reikalavimus ir ar sprendimai, kurių registracijos buvo prašoma, priimti laikantis įstatų nustatytos tvarkos.
Pirmosios instancijos teismas nutartimi pareiškėjo skundą atsisakė priimti, vadovaudamasis ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 ir 8 punktais, nustatęs, kad Išvada yra administracinio pobūdžio dokumentas, priimtas politinės partijos atžvilgiu, nesukeliantis pareiškėjui jokių teisinių pasekmių, ir jį suinteresuoto asmens vardu padavė neįgaliotas vesti bylą asmuo.
LVAT teisėjų kolegija, nagrinėdama pareiškėjo atskirąjį skundą, nustatė, jog pareiškėjas, kaip Partijos pirmininkas, pateikė skundą teismui, nesutikdamas su atsakovo Išvada, kuria buvo pritarta politinės partijos „Nacionalinis susivienijimas“ 2025 m. rugsėjo 6 d. neeilinio suvažiavimo metu priimtų sprendimų registracijai Juridinių asmenų registre. Registro nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 (toliau – Nuostatai), 44 punktas nustato, kad Registro tvarkytojui teikiamų duomenų tikrumą, steigimo dokumentų atitiktį įstatymų reikalavimams ir faktą, kad juridinį asmenį, filialą ar atstovybę, pakeistus duomenis ir steigimo dokumentus, filialo ar atstovybės nuostatus registruoti ar įrašyti galima, nes įstatymuose ar steigimo sandoryje nustatytos prievolės įvykdytos ir atsirado įstatymuose ar steigimo dokumentuose nurodytos aplinkybės, šių Nuostatų nustatytais atvejais tikrina, be kita ko, Teisingumo ministerija. Nuostatų 56.3 punktas nustato, kad Teisingumo ministerija, gavusi politinės organizacijos dokumentus, surašo išvadą, kuria patvirtina prašyme surašytų duomenų tikrumą, pakeisto steigimo dokumento atitiktį įstatymų reikalavimams, ir nurodo, kad politinės organizacijos dokumentų ir duomenų pakeitimus įregistruoti galima, nes atliktos visos įstatymuose ir politinės organizacijos steigimo dokumentuose nustatytos procedūros. Pagal Nuostatų 252 punktą, Registro tvarkytojo ir Teisingumo ministerijos veiksmai gali būti skundžiami įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. 1R-436 patvirtinto Politinių partijų, politinių komitetų, Europos politinių partijų ar Europos politinių fondų Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai teikiamų dokumentų nagrinėjimo ir dokumentų, patvirtinančių, kad politinę organizaciją, duomenų ir dokumentų pakeitimus galima registruoti, rengimo tvarkos aprašo 27 punktas numato, jog Teisingumo ministerijos išvada ar sprendimas gali būti skundžiami Vilniaus apygardos administraciniam teismui ABTĮ nustatyta tvarka.
LVAT teisėjų kolegijos nuomone, aptartas teisinis reguliavimas bei nuosekli praktika dėl materialinio teisinio suinteresuotumo klausimo sprendimo tik nagrinėjant administracinį ginčą iš esmės suponuoja išvadą, kad Teisingumo ministerijos teikiama išvada apie duomenų teisingumą gali būti administracinio ginčo objektu, o įvertinus pareiškėjo skundo pagrindą ir dalyką, taip pat atsižvelgus į tai, kad pareiškėjas yra / buvo partijos pirmininkas, bei į tai, kad skundžiamos Išvados pagrindu Juridinių asmenų registre, be kita ko, keičiami duomenys apie partijos pirmininką, šiuo atveju nėra pagrindo pripažinti, jog ginčijamas aktas akivaizdžiai nesukelia pareiškėjui jokių teisinių pasekmių bei negali būti administracinio ginčo objektu.
2026 m. balandžio 8 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-262-463/2026