Klausimas. nagrinėtas ginčas, kilęs dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) sprendimo, kuriuo pareiškėjai pritaikyta paramos s
Byloje nagrinėtas ginčas, kilęs dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) sprendimo, kuriuo pareiškėjai pritaikyta paramos susigrąžinimo ir paramos sumažinimo sankcija, pagrįstumo ir teisėtumo. Ginčo sankcija pareiškėjai pritaikyta, nustačius, kad pareiškėja už paramos lėšas įsigijo techniką, kurios įsigijimas kartą jau buvo finansuotas kitam pareiškėjui išmokėtomis Europos Sąjungos lėšomis.
Ginčas išankstine ne teismo tvarka išnagrinėtas Lietuvos administracinių ginčų komisijoje, kuri panaikino ginčytą Agentūros sprendimą, nustačiusi, jog dvigubas tų pačių išlaidų finansavimas reiškia, kad tos pačios investicijos du kartus yra finansuojamos tam pačiam pareiškėjui. Pirmosios instancijos teismas atmetė Agentūros skundą, konstatavęs, jog atsakovas neįrodė, kad pareiškėja pažeidė Įgyvendinimo taisykles5.
Byloje nustatyta, kad pareiškėja nusipirko traktorių iš G. I. Patikrinimo metu apžiūrėjus traktorių nustatyta, kad G. I. traktorių buvo įsigijęs už pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama smulkiesiems ūkiams“ gautas paramos lėšas. Panevėžio apygardos teismo 2026 m. vasario 26 d. nutartimi baudžiamojoje byloje Nr. 1A-30-958/2026 G. I. pripažintas kaltu pagal BK 207 straipsnio 1 dalį ir BK 300 straipsnio 1 dalį (panaudodamas suklastotus dokumentus savo naudai gavo subsidiją iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto ir Lietuvos valstybės biudžeto lėšų, tuo padarydamas turtinę žalą Europos Sąjungos bendrajam biudžetui ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui). Agentūra priėmė sprendimą, kuriuo G. I. taikė 100 proc. paramos susigrąžinimo sankciją. Šį sprendimą G. I. apskundė Regionų administraciniam teismui, kuris G. I. skundą atmetė. G. I. teismo sprendimą apskundė LVAT, byla dar neišnagrinėta.
5 Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2021 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 3D-200 patvirtintos Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama smulkiesiems ūkiams“ įgyvendinimo taisyklės.
Šioje byloje ginčytu sprendimu Agentūra konstatavo Reglamento Nr. 2018/10466 191 straipsnio 3 dalies bei Įgyvendinimo taisyklių 16.4 punkto pažeidimą ir pareiškėjai taikė išmokėtos paramos sumos susigrąžinimo ir paramos sumažinimo (neišmokama likusi paramos suma) sankciją.
LVAT pažymėjo, jog Reglamento Nr. 2018/1046 191 straipsnyje, be kita ko nustatyta, kad vienam veiksmui iš biudžeto gali būti skiriama tik viena dotacija vienam naudos gavėjui, išskyrus atvejus, kai atitinkamuose pagrindiniuose aktuose numatyta kitaip. Naudos gavėjui iš biudžeto per vienus finansinius metus gali būti skirta tik viena dotacija veiklai. Veiksmą skirtingi atsakingi leidimus suteikiantys pareigūnai gali kartu finansuoti pagal atskiras biudžeto eilutes. Pareiškėjas nedelsdamas informuoja leidimus suteikiančius pareigūnus apie kelias paraiškas ir kelias dotacijas, susijusias su tuo pačiu veiksmu arba ta pačia darbo programa. Jokiomis aplinkybėmis tos pačios išlaidos nefinansuojamos iš biudžeto du kartus. Įgyvendinimo taisyklių 16.4 punkte nustatyta, kad pareiškėjas laikomas tinkamu gauti paramą, jei <...> užtikrina, kad verslo planas, kuriam finansuoti prašoma paramos, nebuvo, nėra ir nebus finansuojamas iš kitų Europos Sąjungos fondų ir kitų viešųjų lėšų.
LVAT pritarė pirmosios instancijos teismo išvadai, kad šiuo atveju bylos aplinkybės neįrodo, jog pareiškėja pažeidė Reglamento Nr. 2018/1046 191 straipsnio 3 dalies ir Įgyvendinimo taisyklių 16.4 punkto reikalavimus. Turi būti vertinamos ne pavienės aplinkybės (pavyzdžiui, pareiškėjos ir G. I. ryšys bei paramos viešinimo lipdukas ant traktoriaus), o jų visuma, ir išvados daromos iš byloje nustatytų faktinių aplinkybių visumos bei atsižvelgiant į tai, koks pažeidimas pareiškėjai inkriminuojamas. Šiuo atveju pareiškėjai ginčytame sprendime nebuvo inkriminuojamas dirbtinai sukurtų sąlygų pažeidimas.
2026 m. gegužės 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-828-1047/2026